La pianificazione urbanistica è una pianificazione a cascata articolata su diversi livelli collegati tra loro per vie gerarchiche; si basa su diverse scale territoriali e ogni ente territoriale è dotato di un proprio piano. Esistono quindi piani di diversi livelli istituzionali e ogni piano deve rispettare e recepire al proprio interno quelli di livello superiore, chiamati Piani sovraordinati.